2018兩會系列評之二十一

今天，一則重磅消息出爐：國務院機構(gòu)改革方案推出——在坊間預期中，機構(gòu)改革力度或?qū)⒖涨?。瓜熟蒂落之后，人們發(fā)現(xiàn)，改革的動作幅度之大、程度之深，果然力透紙背，甚至有“壯士斷腕”之概。光是正部級機構(gòu)就減少8個，副部級機構(gòu)減少7個。如此全面調(diào)整犖犖大端，實質(zhì)性突破在哪里？

如中財辦主任劉鶴所說，“深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革”，旨在戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展。因此，這次國務院機構(gòu)調(diào)整，便不再是修修補補，更不是拆東補西，而是一場體制性的重大變革，為了與“兩個一百年”的奮斗目標，與“五位一體”、“四個全面”的戰(zhàn)略布局相適應，相協(xié)調(diào)。

這是一場來自政府層面的自我革命。全面深化改革，既“全”又“深”，融合了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等諸多層面，前提則是以極大的勇氣和智慧為“革自己的命”謀篇布局，其間必然涉及到權(quán)力運行和利益調(diào)整，這一次國務院的機構(gòu)改革，波及面廣，其難度更大，觸動的利益更昭昭在目。

有一句來自基層的熟語，“上面千根線，下面一根針”，是說基層工作的艱辛。這“千根線”，說白了就是一級壓一級的各種條塊力量。固然大量的是工作之必需，但不容諱言，也有疊床架屋、效能低下的無數(shù)公文旅行與各路臺賬敷衍，虛耗了基層的很多精力，也阻滯了改革創(chuàng)新的積極性，削弱了為人民群眾服務的空間?，F(xiàn)在，決策層帶了一個好頭。需要“自我革命”的，往往正是人民群眾反映強烈、問題反復堆疊的所在。

因此，這是一場具有先導意義的改革重頭戲，手術(shù)刀直接對準了久拖未決的機構(gòu)重疊、人浮于事之弊。

改革大戲揭幕，后面還有山路要攀，還需攻堅克難。畢竟，觸及利益比觸及靈魂還難，動大手術(shù)如臨險地，似履薄冰。駕馭機構(gòu)改革大局，不但要化解利益集團的阻力，也需妥善安置并實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，通過頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)、落實、推進，才能不停不滯、不拖累既有改革和全局工作，通過這次重大機構(gòu)改革，實現(xiàn)全面深化改革的宏偉目標。

國務院機構(gòu)改革，是導向，也是信號。牽一發(fā)動全身，接下來，各條塊局部的、后續(xù)的改革，還將全面鋪開。我們不能僅僅將之看成是一場硬仗，更是一次精細的、深入的，甚至是體貼的直接面對人的工作。如此大規(guī)模的機構(gòu)撤并，被調(diào)整的領(lǐng)導干部要有大局觀，但對做出過貢獻的待調(diào)整人員，也要有合理穩(wěn)妥的安置。唯此，才能形成合力，方能促成改革目標的實現(xiàn)。

這一次國務院機構(gòu)改革的意義，恐怕要過上幾年，才能更深刻地體會到其引領(lǐng)改革全局的力度，特別是針對阻滯改革的思想觀念障礙、體制機制障礙以及既得利益階層障礙的頂層設(shè)計，其“全”，其“深”，其“難”，其“新”，值得期待。