2018兩會系列評論之二十四

李東標

政府工作報告指出，要全面提高政府效能。優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，深化機構(gòu)改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執(zhí)行力。

深化黨和國家機構(gòu)改革是一場深刻變革。黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。在全面深化改革的大格局中，黨和國家機構(gòu)改革是其中的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。

以“效率取向”實行機構(gòu)改革，需要增強科學性和靈活性，打通機構(gòu)上下級之間的“最后一公里”。要精干設置各級政府部門及其內(nèi)設機構(gòu)，科學配置權(quán)力，整合優(yōu)化力量和資源，減少機構(gòu)數(shù)量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。同時，進一步打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標準、范圍、流程，加快推進部門政務信息聯(lián)通共用，不斷改進工作方式，提高服務水平。

以“效率取向”實行機構(gòu)改革，必須堅持問題導向。要以壯士斷腕的決心和勇氣破除制約改革發(fā)展的體制機制弊端，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，優(yōu)化黨和國家機構(gòu)設置和職能配置，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，加強相關(guān)機構(gòu)配合聯(lián)動，使黨和國家機構(gòu)設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效。

以“效率取向”實行機構(gòu)改革，必須因地制宜。面對深化機構(gòu)改革的大背景，各地要充分認識到緊迫性和重要性，但切忌“一刀切”。不能過分強調(diào)“上下對口、職責同構(gòu)”，上級機構(gòu)怎么設置，下級機構(gòu)就自然效仿。實際上，各地情況不一、發(fā)展水平各異，盲目追求整齊劃一，可能脫離各地實際，導致機構(gòu)職能交叉或缺失、運行不暢、效率低下等問題。在確保中央令行禁止前提下，可以給予各地更多自主權(quán)，合理設置和配置各層級機構(gòu)及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權(quán)建設，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。機構(gòu)改革是一個過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸，需要不斷進行推進。我們相信，堅定不移深化黨和國家機構(gòu)改革，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，必將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障，為開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面激發(fā)強大動力。