黨的十九大后,習(xí)近平總書記第一次離京考察,在考察徐工集團重型機械有限公司時強調(diào),國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。要按照黨的十九大部署推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平,使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量,成為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。這一表述深刻回答了新時代背景下國有企業(yè)與中國特色社會主義經(jīng)濟的關(guān)系,為新時代全面深化國有企業(yè)改革提供了思想遵循和理論引領(lǐng)。
頂梁柱,原指建筑結(jié)構(gòu)中起支撐房梁作用的柱子。國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”,是指國有企業(yè)在社會主義制度建設(shè)與新時代經(jīng)濟發(fā)展中起支撐作用。正確理解國有企業(yè)與中國特色社會主義經(jīng)濟的關(guān)系,充分認識國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”作用,是貫徹新發(fā)展理念、全面深化國企改革的基礎(chǔ)與前提。
從來源看,社會主義政權(quán)是以國有經(jīng)濟為支撐起步的。由國家政權(quán)力量改造舊有經(jīng)濟,產(chǎn)生了全新的經(jīng)濟成分,建立了比較完整的工業(yè)體系,特別是基礎(chǔ)工業(yè),直接為社會主義國家政權(quán)服務(wù)。建國60多年來,沒有國有企業(yè),就沒有國家的經(jīng)濟安全、政治安全和國防安全。
從經(jīng)濟基礎(chǔ)看,社會主義國家的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)是公有制,而公有制的主干是國有經(jīng)濟。社會主義國家有規(guī)模巨大的國有經(jīng)濟,在國民經(jīng)濟中所占的比重比資本主義國家的國有制要大得多,而且控制整個國家的經(jīng)濟命脈。特點是歸國家政權(quán)所有,受其支配,委托代理經(jīng)營管理,直接為國家提供經(jīng)費、物資等。決定整個社會主義制度和政權(quán)的性質(zhì),國有企業(yè)是我國社會主義最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
從經(jīng)濟貢獻看,國企在國民經(jīng)濟中扮演著核心和基石作用。國有企業(yè)是貫徹和落實黨和國家各項方針政策和戰(zhàn)略部署的堅決執(zhí)行者,對國家財產(chǎn)的供給、對社會保障的貢獻,按GDP單位計算,遠高于民營企業(yè)。
從科技貢獻看,國有企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的重要平臺。國有企業(yè)取得了很大一批具有世界先進水平和領(lǐng)先水平的標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果,僅僅2017年,“慧眼”衛(wèi)星發(fā)射、首艘國產(chǎn)航母下水、C919大型客機試飛、首次海域“可燃冰”試采、“復(fù)興號”高鐵投入運營……,這些代表著世界科技前沿的重大突破,都深深地銘刻著中央企業(yè)耕耘的足印。國有企業(yè)在推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越轉(zhuǎn)變,在新一輪國際競爭中,起到了排頭兵的作用。
從國際競爭看,國有企業(yè)是參與國際經(jīng)濟競爭的主體和主導(dǎo)力量,是“一帶一路”建設(shè)中的主力軍。在世界企業(yè)500強中我國占115個,其中國企占85%以上。以中央企業(yè)為代表的中國企業(yè)在國際市場上集體崛起,顯示出我國國有企業(yè)在參與國際競爭中的主體地位和優(yōu)勢,顯示出我國國有企業(yè)在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)進程中的強大競爭力。
從社會責(zé)任看,國有企業(yè)是整個經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)成分,對其他成分起表率、示范作用。在履行主導(dǎo)經(jīng)濟職能,在維護市場秩序、保護國家安全、承擔(dān)社會責(zé)任上起帶頭作用,在必要的時候為整體利益犧牲個體利益,完成黨交給的任務(wù)。此外,國有企業(yè)在穩(wěn)定物價、保證供給、支持救災(zāi)、國防安全和援藏援疆援青等方面,都發(fā)揮著顯著作用。
因此,面對我國跨入新時代國有企業(yè)承擔(dān)的歷史重任,面對本身自我完善的客觀需要,國有企業(yè)改革必須放在中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的整體布局中來思考和定位。我們要明白堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度是貫穿黨的十九大報告的一條主線,只有始終堅持在中國特色社會主義制度框架下,才能保證國有企業(yè)全面深化改革始終沿著正確的方向和道路,在根本問題上不犯“顛覆性錯誤”。必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有資本,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。(作者為中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心首席政策專家 李錦)