作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 趙洋
2016年11月17日起，中國國家主席習(xí)近平將對厄瓜多爾、秘魯和智利三國進(jìn)行國事訪問，并出席在秘魯首都利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人第二十四次非正式會議。這是習(xí)近平主席第三次訪問拉美，將在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等一系列領(lǐng)域進(jìn)一步深化中國同拉美國家之間的合作，推動中國同拉美國家之間的友好關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展。
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直高度重視發(fā)展同拉美國家的友好合作關(guān)系。中國同拉美國家之間的距離雖然遙遠(yuǎn)，但是“天涯若比鄰”，雙方一直保持了良好的關(guān)系。在同拉美國家的合作中，中國強(qiáng)調(diào)合作共贏的理念，不附加任何政治條件，而是著重幫助拉美國家將自身資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以促進(jìn)這些國家的發(fā)展。在處理彼此關(guān)系時，中國和拉美國家都將增進(jìn)政治互信和加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作作為著力點(diǎn)，以此不斷提升雙方的整體合作水平。
近年來，中國同拉美國家之間合作的深度和廣度都在不斷擴(kuò)大，在拉美國家的影響力也在迅速提升。2015年，中國國有銀行對拉美各國政府及企業(yè)共發(fā)放貸款291億美元，超過了當(dāng)年拉美國家從世界銀行以及美洲開發(fā)銀行獲得的貸款總額，同時中國也在拉美國家廣泛開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國對拉美國家的出口總額則從2000年的60億美元迅速增長到2014年的1300億美元，并且已經(jīng)超過美國成為巴西、智利以及秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴。與此同時，中國對拉美國家的政治影響力也在不斷加強(qiáng)。在2015年初，中國主辦了中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議，來自拉美多國的領(lǐng)導(dǎo)人與會，習(xí)近平主席也出席開幕式并發(fā)表了主題講話，提出了推動中拉整體合作的四點(diǎn)意見。
就本次訪問而言，中國旨在進(jìn)一步深化并擴(kuò)展同相關(guān)國家之間的務(wù)實(shí)合作，鞏固中拉論壇首屆部長級會議的相關(guān)成果，并且推動中拉全面合作伙伴關(guān)系的繼續(xù)深入發(fā)展。在訪問期間，習(xí)近平主席除同相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤之外，還將出席一系列活動。例如在訪問厄瓜多爾期間，中厄兩國將簽署一系列重要合作文件，習(xí)主席還將出席中方援厄項(xiàng)目啟動儀式。在訪問秘魯期間，習(xí)主席將在秘魯國會發(fā)表演講，并出席2016中拉文化交流年閉幕式。在訪問智利期間，習(xí)主席也將見證雙方一系列重要協(xié)議的簽署。所有這些活動都將推動中國同相關(guān)國家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的進(jìn)一步深入合作，從而帶動中國同整個拉美地區(qū)關(guān)系的穩(wěn)步深入發(fā)展。
從出訪對象上看，本次習(xí)主席出訪的三個國家都是在拉美地區(qū)具有代表性的國家，并且長期以來同中國保持了友好合作關(guān)系。中國同厄瓜多爾于2015年宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前雙邊關(guān)系已經(jīng)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上得到了深入發(fā)展，中國也在很多方面為厄瓜多爾的發(fā)展提供了幫助。2016年4月，厄瓜多爾發(fā)生了強(qiáng)烈地震，中國在第一時間為厄提供了救災(zāi)物資，來自中國的企業(yè)也大量參與了厄國內(nèi)的能源、礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。秘魯則是唯一既同中國建有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系又同中國簽署了雙邊一攬子自貿(mào)協(xié)定的拉美國家。目前，中國已經(jīng)成為秘魯最大的貿(mào)易伙伴、出口目的國和進(jìn)口來源國，還在礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等方面同秘魯有著密切的合作。2016年9月，秘魯總統(tǒng)庫琴斯基訪華，同習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等中方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入會談。值得一提的是，這是庫琴斯基上任后的首次出訪，足以顯示他對于中秘關(guān)系的重視。秘魯也希望吸引更多的中國投資參與其國內(nèi)的鐵路和礦業(yè)建設(shè)，同時尋求為其農(nóng)產(chǎn)品打開中國市場。智利則是第一個同新中國建交的南美國家，同時也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，還是率先同中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的拉美國家。簽訂自貿(mào)協(xié)定10年來，中智雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從2005年的80億美元增長到2015年的310億美元。當(dāng)前中智兩國互為戰(zhàn)略合作伙伴，除經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域外，在政治和人文等領(lǐng)域都開展了廣泛的交流。本次習(xí)主席出訪也將帶動中智關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
本次習(xí)主席出訪的另一大看點(diǎn)是將出席APEC峰會并發(fā)表主旨演講。本次峰會的主題是“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨很多不確定性，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的情況下，APEC在推動貿(mào)易自由化和便利化，促進(jìn)區(qū)域一體化方面被賦予了更多的期望。因此，本次峰會同G20杭州峰會一樣，將繼續(xù)推動各國在開放貿(mào)易、擴(kuò)大周邊投資協(xié)調(diào)以及創(chuàng)新增長等方面達(dá)成共識。同時，加快亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通也是本次峰會的關(guān)注焦點(diǎn)。毋庸置疑，作為APEC的積極支者和參與者，中國將繼續(xù)在推動亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作和實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化方面發(fā)揮建設(shè)性作用，以使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠惠及所有經(jīng)濟(jì)體和人民。