始于2009年的金磚國(guó)家合作機(jī)制，在2012年領(lǐng)導(dǎo)人印度新德里會(huì)晤期間正式提出了建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行后，時(shí)隔4年，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又齊聚印度，為金磚合作開(kāi)啟新的征程。本次峰會(huì)，習(xí)近平主席再次帶來(lái)“中國(guó)方案”助力金磚發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引發(fā)各方關(guān)注。
金磚國(guó)家走過(guò)的共同發(fā)展不斷前行的十年
正如習(xí)近平主席在此次峰會(huì)圓桌會(huì)議上所指出的，“十年耕耘，十年收獲”，金磚國(guó)家走過(guò)的是共同發(fā)展不斷前行的十年。金磚國(guó)家合作機(jī)制已成為多層次、全方位的合作架構(gòu)，內(nèi)容包括30多種部門(mén)間合作形式，合作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人文、安全和執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重從12%增長(zhǎng)至23%，貿(mào)易份額比重從11%增長(zhǎng)至16%，對(duì)外投資由7%增長(zhǎng)至12%，30億人民生活質(zhì)量改善。IMF指出，過(guò)去十年金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%?？梢?jiàn)，金磚國(guó)家已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
金磚國(guó)家合作機(jī)制歷經(jīng)七次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，合作領(lǐng)域得到深化和擴(kuò)展，機(jī)制發(fā)展的可持續(xù)性增強(qiáng)。金磚國(guó)家不僅建立了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行并得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在區(qū)域合作層面則將金磚合作與上合組織及中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接，在金磚國(guó)家和上合組織烏法雙峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出的“四大格局”倡議，推動(dòng)了會(huì)議通過(guò)《烏法宣言》和《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》等綱領(lǐng)性文件，將推動(dòng)金磚合作向“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、文化大交流”的目標(biāo)邁進(jìn)。
此次果阿峰會(huì)設(shè)置了五個(gè)議程，分別是合作機(jī)制深化與可持續(xù)建設(shè)、實(shí)施以往決議、整合現(xiàn)有機(jī)制、創(chuàng)新和延續(xù)。同時(shí)，本次金磚峰會(huì)特別邀請(qǐng)環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議成員國(guó)并展開(kāi)對(duì)話，有助于各方就“一帶一路”倡議進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，助力金磚合作架構(gòu)下區(qū)域合作建設(shè)深入發(fā)展。通過(guò)此次峰會(huì)，金磚國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)深化合作，提升各領(lǐng)域合作水平，拓展新的合作領(lǐng)域。
從G20杭州峰會(huì)到金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人果阿峰會(huì)
值得注意的是，今年G20杭州峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，為構(gòu)建世界發(fā)展的新動(dòng)力群策群力，而本次金磚國(guó)家一以貫之地以“打造有效、包容、共同的解決方案”為立足點(diǎn)，繼續(xù)探討發(fā)展的引擎問(wèn)題?？梢?jiàn)，從全球治理角度，本次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤既是金磚國(guó)家自始至終所秉承的“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的金磚精神的實(shí)踐，也是G20杭州峰會(huì)的延續(xù)。正如印度總理莫迪在本次峰會(huì)圓桌會(huì)議所指出的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于優(yōu)先地位。有關(guān)發(fā)展的議題與機(jī)制建設(shè)一樣，貫穿歷屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)議程。
而如何構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，既是金磚國(guó)家面臨的首要問(wèn)題，也是關(guān)乎國(guó)際金融危機(jī)后世界和平與發(fā)展的重要議題。
中國(guó)一貫秉承開(kāi)放包容合作共贏，習(xí)近平主席提出的五條建議是密切結(jié)合中國(guó)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念與金磚國(guó)家和世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)，將G20杭州峰會(huì)上“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”的“中國(guó)主張”帶到本次峰會(huì)上，通過(guò)共同建設(shè)開(kāi)放世界、共同勾畫(huà)發(fā)展前景、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同維護(hù)公平正義、共同深化伙伴關(guān)系等五條建議，向世界貢獻(xiàn)金磚力量，攜手尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題應(yīng)對(duì)之道。
為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理貢獻(xiàn)新的力量
建設(shè)開(kāi)放世界和實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)發(fā)展相輔相成、密不可分，其直面應(yīng)對(duì)的，就是國(guó)際金融危機(jī)后的逆全球化和保護(hù)主義趨勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前后，部分經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部化傾向嚴(yán)重，大建保護(hù)主義高墻，實(shí)則不能解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，反而妨害世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，所謂“貿(mào)易焦慮癥”亦不能自圓其說(shuō)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的難題，我們正需要破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展彼此之間的“藩籬”，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化和便利化，優(yōu)化資源配置效率，配合必要的發(fā)展方式創(chuàng)新，并推動(dòng)增長(zhǎng)和發(fā)展惠及所有國(guó)家和人民，即包容性發(fā)展，全方位擴(kuò)大世界需求，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)恢復(fù)潛力。
當(dāng)前金磚國(guó)家面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，既有區(qū)域與世界發(fā)展趨勢(shì)的客觀因素，也是金磚國(guó)家合作領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大的必然結(jié)果。面對(duì)日益突出的氣候變化、自然災(zāi)害、疾病傳播以至恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，金磚國(guó)家只有在國(guó)際事務(wù)上切實(shí)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的投入才能在國(guó)際舞臺(tái)上持續(xù)提升自身地位，建設(shè)和提高新興市場(chǎng)的國(guó)際地位和形象。
作為新興市場(chǎng)國(guó)家的代表，金磚國(guó)家合作機(jī)制是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景發(fā)生變化的背景下產(chǎn)生的，將推動(dòng)國(guó)際秩序向更加公平合理的方向發(fā)展。回顧金磚國(guó)家歷次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤不難發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)全球治理改革一直是各屆峰會(huì)的重要內(nèi)容。金磚國(guó)家合作機(jī)制一直在為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作、政治和文化合作等提供自身的“非西方經(jīng)驗(yàn)”和開(kāi)放包容與平等的合作理念，推動(dòng)世界秩序向著更加公平正義的方向發(fā)展。
深化伙伴關(guān)系，從民間入手，夯實(shí)合作的民意基礎(chǔ)是必由之路，是金磚國(guó)家合作得以延續(xù)和提升的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排機(jī)制的運(yùn)行和發(fā)展，保障發(fā)展中國(guó)家尤其金磚國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，為民眾提供切實(shí)利益，也有助于金磚國(guó)家的“民心相通”。通過(guò)不斷加強(qiáng)溝通，金磚國(guó)家合作機(jī)制必將不斷發(fā)展前進(jìn)，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理貢獻(xiàn)新的力量。