連俊 經(jīng)濟日報社國際部主任編輯
10月2日，世界銀行發(fā)布《貧困與共享繁榮》報告指出，盡管全球經(jīng)濟增長乏力，但世界極端貧困人數(shù)仍持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，2013年全世界有近8億人每天生活費不足1.9美元，極貧人口比2012年約減少1億人。對這種變化，世界銀行的報告指出，中國等亞太地區(qū)國家貧困人口下降對減少極貧人口推動最大。
這不是世界銀行首次強調(diào)中國對全球減貧事業(yè)的巨大貢獻。一年前，世界銀行中國局局長郝福滿在接收采訪時就表示，中國在減少極端貧困方面取得的巨大成功得到了廣泛承認。世界銀行使用按照2011年購買力平價（PPP）每天1.9美元的國際貧困線對全球貧困所做的最新估算顯示，中國低于這一國際貧困線的人口比例從1988年的88%下降到2012年的6.5%?！爸袊某晒Ρ任覀冞^去認為的還要大。確實是真正的非凡成就。” 郝福滿所提到的“非凡成就”，不僅是數(shù)字上的巨大躍升，也是過去30多年，中國人民積極探索、頑強奮斗努力消除貧困的生動寫照。改革開放30多年來，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。按照中國現(xiàn)行扶貧標準衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標報告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，下降到2014年的4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。與此同時，農(nóng)村貧困地區(qū)道路、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系情況顯著改善，教育條件明顯改觀，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。
回顧中國這30多年來的減貧之路我們不難看出，中國以毫不動搖的決心和世所罕見的行動，走出了一條中國特色的減貧道路。這是人類歷史上從沒有過的偉大經(jīng)歷與經(jīng)驗。這條道路，就是以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接。在這條中國特色的扶貧道路上，中國堅持改革開放，保持經(jīng)濟快速增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，這為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了先決條件。在這條中國特色的扶貧道路上，政府始終將扶貧作為國家發(fā)展的重要目標和任務(wù)，堅持不懈地強力推動減貧進程；以開發(fā)扶貧、促進發(fā)展替代救濟扶貧，提高扶貧對象自我積累、自我發(fā)展能力；以社會幫扶開展東西部扶貧協(xié)作，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，人人愿為、人人可為；以自力更生、發(fā)揮農(nóng)民主體作用為要求，依靠貧困地區(qū)干部群眾自身力量改變落后面貌；通過社會保障對喪失勞動能力的貧困人口實行政策性兜底扶持。
中國堅定不移地推進減貧事業(yè)，是基于“中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，讓13億多人過上好日子，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”這一深刻認識。從本質(zhì)上講，中國的行動也體現(xiàn)了對發(fā)展問題的深刻認識。不久前，國務(wù)院總理李克強在紐約出席聯(lián)大系列活動期間，在有關(guān)場合就指出，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)展，沒有發(fā)展一切無從談起。要將消除貧困和饑餓等目標作為首要任務(wù)，推動經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長作為支撐，在經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大領(lǐng)域形成良性循環(huán)，走出一條經(jīng)濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路。中國的這一發(fā)展理念，在轉(zhuǎn)化為中國推動減貧巨大成就的同時，也為全球的可持續(xù)發(fā)展提供了全新的方案。
一年前，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。中國國家主席習近平向國際社會展示了中方與各國攜手推進議程的意愿和決心。前不久召開的二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會也承諾積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這是G20峰會第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動計劃，致力于推動全球包容、聯(lián)動式發(fā)展。在世界經(jīng)濟復蘇乏力、困難風險增加的今天，中國的這些舉措，無疑具有非常重要的現(xiàn)實和長遠意義。
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