英國(guó)某幼兒園學(xué)生正在畫(huà)畫(huà)。資料圖片
在英國(guó)，義務(wù)教育從4歲開(kāi)始，而0至4歲嬰幼兒階段的保育則高度市場(chǎng)化，大部分幼教機(jī)構(gòu)都是私立的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，但英國(guó)對(duì)這些機(jī)構(gòu)監(jiān)管高效、有序，鮮有虐童事件發(fā)生。例如，嚴(yán)格規(guī)定幼兒園教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、所有教育機(jī)構(gòu)都需要接受專(zhuān)業(yè)督查、嚴(yán)格控制教師的工作量、定期或不定期考核教師和助教的教學(xué)管理水平、確保教師的福利待遇等?？梢哉f(shuō)，在規(guī)范師資、系統(tǒng)督查、教師情緒疏導(dǎo)等方面，英國(guó)已形成一套較為有效的幼教監(jiān)管體系。
師資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化 獨(dú)立帶班須至少滿(mǎn)足三項(xiàng)要求
在英國(guó)，一個(gè)成年人要想進(jìn)入早教機(jī)構(gòu)成為有獨(dú)立帶班資質(zhì)的老師，最少需要滿(mǎn)足三個(gè)要求：至少高中畢業(yè)且接受過(guò)幼教培訓(xùn)；有前雇主或?qū)W校老師推薦信；無(wú)犯罪記錄。
英國(guó)政府對(duì)早教從業(yè)人員的學(xué)歷資質(zhì)制定了非常系統(tǒng)的等級(jí)，從最初的第一級(jí)到最高的第八級(jí)，每一級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的學(xué)歷和能力。其中，第一級(jí)和第二級(jí)屬于實(shí)習(xí)生，不允許在任何幼教機(jī)構(gòu)單獨(dú)帶班，第三級(jí)才符合英國(guó)私立幼兒園對(duì)老師的最低要求，即達(dá)到高中畢業(yè)、大學(xué)預(yù)科的文化程度。公立幼兒園的老師入職門(mén)檻則更高，要第六級(jí)以上，即大學(xué)本科學(xué)歷以上。
英國(guó)所有能夠接觸到兒童和殘障弱勢(shì)群體的崗位都需要應(yīng)聘者出具無(wú)犯罪記錄證明。在一所幼兒園里，從校長(zhǎng)、老師、實(shí)習(xí)生到清潔阿姨、維修師傅，都需要出具該證明。理論上講，一個(gè)人如果有傷害兒童的犯罪行為記錄在案，將終身都不可能再?gòu)氖轮苯咏佑|兒童的工作。
幼兒園在教師入職前也會(huì)對(duì)其行為進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。倫敦某社區(qū)幼兒園在孩子入園前，會(huì)給家長(zhǎng)發(fā)放入園手冊(cè)，明確幼兒園在預(yù)防針對(duì)兒童的犯罪問(wèn)題方面的責(zé)任，其中包括園方在教師入職前對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的犯罪記錄和行為調(diào)查，類(lèi)似調(diào)查每3年一次。手冊(cè)還提供園方處理兒童保護(hù)事務(wù)的小組人員名單，讓家長(zhǎng)在發(fā)現(xiàn)虐待兒童事件時(shí)知道向誰(shuí)舉報(bào)、如何舉報(bào)，并為舉報(bào)者提供匿名保護(hù)。
系統(tǒng)督查專(zhuān)業(yè)化 對(duì)“虐童行為”零容忍
無(wú)論私立還是公立，英國(guó)所有幼教機(jī)構(gòu)都必須在英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室注冊(cè)并接受督查。這是獨(dú)立于政府之外的教學(xué)質(zhì)量督查機(jī)構(gòu)，可直接向英國(guó)教育大臣提出報(bào)告和建議。
每所學(xué)校的督查報(bào)告都會(huì)公布在教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室官方網(wǎng)站上，內(nèi)容全部公開(kāi)透明，所有人可隨時(shí)免費(fèi)查看。督查結(jié)果分為杰出、良好、有待改善、不合格四個(gè)等級(jí)。教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室督查的頻繁程度和學(xué)校上一次的督查報(bào)告相關(guān)。不合格的學(xué)校會(huì)接受更頻繁的檢查，通常一年內(nèi)數(shù)次；有待改善的學(xué)校兩年之內(nèi)要再接受一次檢查；良好的學(xué)校3年內(nèi)可不再接受檢查；杰出學(xué)?？芍辽?年免查。
據(jù)介紹，督查員完全可以在前一天下午給校長(zhǎng)打電話(huà)通知第二天要督查，不給學(xué)校留出太多準(zhǔn)備空間。除了常規(guī)的檢查，如果有家長(zhǎng)或任何人打電話(huà)向教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室督查員舉報(bào)，懷疑某所學(xué)校有虐童事件發(fā)生，教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室有權(quán)不通知學(xué)校直接派督查員入校檢查。
教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室規(guī)定，每個(gè)學(xué)校都必須有一套完整的兒童保護(hù)政策和方案，以及指定的負(fù)責(zé)保護(hù)兒童安全的專(zhuān)員組，通常是由校長(zhǎng)和一名教師構(gòu)成。如果學(xué)校工作人員發(fā)現(xiàn)有疑似虐童行為，要立刻書(shū)面記錄并告知專(zhuān)員組。后者會(huì)商后決定是否立即啟動(dòng)保護(hù)方案，以及是否通知地方政府、警方或兒童福利機(jī)構(gòu)介入。
一旦調(diào)查機(jī)構(gòu)介入并確認(rèn)為虐童行為，幼兒園及涉事教師將面臨嚴(yán)懲。對(duì)幼兒園而言，即便不被勒令關(guān)閉，也會(huì)被降級(jí)到“不合格”，短期內(nèi)要接受更為頻繁和嚴(yán)格的審查。對(duì)涉事教師來(lái)說(shuō)，除了終生不得從事與兒童有關(guān)的工作外，還會(huì)接受法律審判。2009年曾有一名幼兒園女老師因把大量學(xué)生照片上傳到兒童色情網(wǎng)站被判終身監(jiān)禁。
情緒疏導(dǎo)常態(tài)化
定期輔導(dǎo)新手教師
為防止幼兒園教師的精神壓力過(guò)大，英國(guó)政府對(duì)幼兒園教師的工作量做出了明確規(guī)定。英國(guó)幼兒園有嚴(yán)格的師生配比要求，孩子年齡越小，需要的老師越多。根據(jù)規(guī)定，早教機(jī)構(gòu)如果接收1歲以下嬰兒，師生比例為1:3，即每3個(gè)嬰兒需要至少1個(gè)老師；接收1至2歲的幼兒，師生比為1:4；接收2到3歲的幼兒，師生比為1:8。
教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室認(rèn)為，一個(gè)人的時(shí)間精力有限，要求一位老師照顧過(guò)多孩子，必然增加老師的壓力，而負(fù)面情緒不及時(shí)疏導(dǎo)，就可能為虐童事件的發(fā)生埋下隱患。因此，相關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)行不定期視察，確保幼兒園法人遵守規(guī)定，避免讓幼兒園教師承擔(dān)其無(wú)法應(yīng)付的精神和工作負(fù)擔(dān)。
為進(jìn)一步確保教師情緒穩(wěn)定和幼兒安全，英國(guó)學(xué)校還會(huì)定期或不定期對(duì)每位老師和助教的教學(xué)管理水平進(jìn)行考核，其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容是“學(xué)生行為管理”，即考核老師能否有效管理孩子的行為。如果老師管不住孩子，不僅孩子的安全得不到保證，老師自己也容易感到沮喪和焦慮，進(jìn)而出現(xiàn)“以暴制暴”情況。同時(shí)，英國(guó)一些教育機(jī)構(gòu)還會(huì)組織幼教經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，定期到各個(gè)幼兒園幫助在教學(xué)中遇到困難的新手老師。
此外，英國(guó)政府還明確規(guī)定了幼兒園教師的福利待遇。根據(jù)2017年的最新規(guī)定，幼兒園教師平均年薪在1.8萬(wàn)英鎊至3萬(wàn)英鎊之間，最低水平相當(dāng)于大學(xué)本科畢業(yè)生的起薪。教師也必須享有政府和企業(yè)規(guī)定的假期等福利。
（綜合）
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