28日提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議的《廣東省職業(yè)教育條例(草案)》要求,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全財(cái)政保障機(jī)制,逐步分類推行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)制度。高等職業(yè)學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定收取學(xué)費(fèi)。
同時(shí),草案提出建立學(xué)分互認(rèn)制度,鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)設(shè)優(yōu)質(zhì)課程并推進(jìn)師資、課程、實(shí)訓(xùn)基地的共享與學(xué)分互認(rèn)。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中之間,可以實(shí)行學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)。具體辦法由地級(jí)以上市人民政府教育行政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定。
草案規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)范疇,相比上位法,將高等職業(yè)學(xué)校教育擴(kuò)展至本科、研究生層次。具體明確,中等職業(yè)學(xué)校教育由中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施;高等職業(yè)學(xué)校教育包括專科、本科和研究生層次教育,根據(jù)需要和條件分別由高等職業(yè)學(xué)校和本科高等學(xué)校實(shí)施。
草案還規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、專業(yè)設(shè)置及治理機(jī)構(gòu),明確“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”。同時(shí)要求,職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)力量依法舉辦或者合作舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
在教職工編制方面,草案明確,省、市、縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省制定的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),按照職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展定位,結(jié)合本地實(shí)際,動(dòng)態(tài)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制,創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理方式。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)和企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師。
草案還提出“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼”機(jī)制,明確城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役士兵、高校畢業(yè)生、未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、余刑在二十四個(gè)月內(nèi)的服刑和強(qiáng)制戒毒人員等參加職業(yè)培訓(xùn),符合條件的,按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
在職業(yè)教育投入上,草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育費(fèi)附加按照不低于30%的比例用于職業(yè)教育。
草案還明確,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育納入公共財(cái)政保障范圍,落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。對(duì)向職業(yè)學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的公民、法人或者其他組織,按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。同時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立分專業(yè)類別的財(cái)政生均撥款保障制度,向所舉辦的公辦職業(yè)學(xué)校按時(shí)、足額撥付經(jīng)費(fèi)。
草案提出,要出臺(tái)社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策。縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)社會(huì)力量舉辦的職業(yè)學(xué)校給予支持。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本、收費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)情況,確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校享受同等的稅收優(yōu)惠政策。按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后,免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。
另外,草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職人員、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼制度,推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的補(bǔ)貼辦法。