2020年深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局走進(jìn)校園開(kāi)展食品安全宣傳和科普活動(dòng)。

改造一新的智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，成為深圳食品安全的風(fēng)景線。

市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李忠參加查餐廳活動(dòng)。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，落實(shí)中央關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省政府、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)食品安全工作會(huì)議要求，研究部署2020年深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，2020年5月25日下午，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)2020年市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全工作視頻會(huì)議，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李忠出席會(huì)議。會(huì)議由該局黨組成員、副局長(zhǎng)單友亮主持。

會(huì)上，李忠高度肯定了去年和今年疫情發(fā)生以來(lái)食品安全監(jiān)管方面的工作，提出了今年食品安全工作的重點(diǎn)。單友亮傳達(dá)了近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)工作會(huì)議要求。隨后，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局、寶安監(jiān)管局和龍崗監(jiān)管局龍城所分別匯報(bào)了2020年食品及食用農(nóng)產(chǎn)品工作安排、“創(chuàng)城”迎檢亮點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和2020年食品安全工作舉措，該局食藥協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營(yíng)處分別就做好實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和工地食堂專項(xiàng)整治工作作出工作安排。

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“八個(gè)突出”切實(shí)履行好食品安全監(jiān)管職責(zé)牢牢守住食品安全底線

會(huì)上，單友亮還對(duì)2020年全局食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署，明確要做到“八個(gè)突出”。

一、突出抓好疫情防控期間食品安全相關(guān)工作。要支持食品相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障市民“菜籃子”，抓好惠企政策落地。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐和生鮮外賣監(jiān)管，積極推行“食安封簽”“無(wú)接觸配送”服務(wù)，加大入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查力度，確保信息公示等制度落到實(shí)處。組織開(kāi)展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》執(zhí)法普法工作，嚴(yán)厲打擊非法活禽交易、非法野生動(dòng)物交易違法行為。

二、突出抓好監(jiān)管機(jī)制改革。進(jìn)一步深化改革，繼續(xù)完善“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體制，推進(jìn)食品與食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同高效監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)出臺(tái)我市《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》和《深圳市食品安全督導(dǎo)員管理辦法》，科學(xué)做好食品藥品安全“十四五”規(guī)劃編制工作，謀劃好一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)整改，進(jìn)一步抓好《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》貫徹落實(shí)。強(qiáng)化正向激勵(lì)，盡快啟動(dòng)深圳市食品安全突出貢獻(xiàn)管理辦法與獎(jiǎng)評(píng)選流程制訂，推動(dòng)評(píng)選工作開(kāi)展。

三、突出抓好食品安全戰(zhàn)略重點(diǎn)工程推進(jìn)。2020年是食安戰(zhàn)略決戰(zhàn)決勝年，食藥協(xié)調(diào)處對(duì)抓好工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要按照工作要求高質(zhì)量全部完成十三大工程、60個(gè)項(xiàng)目任務(wù)。要加快推進(jìn)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，再新推出一批“圳品”，全面加大“圳品”宣傳與推廣力度；全面完成全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施改造和軟件管理升級(jí)，打造清潔衛(wèi)生、安全有序、管理完善的智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”績(jī)效，推動(dòng)訂餐平臺(tái)食品加工制作過(guò)程網(wǎng)絡(luò)直播各項(xiàng)工作。同時(shí)，要加快推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略二期項(xiàng)目制訂報(bào)批。

四、突出抓好校園食品安全。學(xué)生返校復(fù)課全面啟動(dòng)，6月2日幼兒園復(fù)課，學(xué)校食品安全問(wèn)題家長(zhǎng)、社會(huì)高度關(guān)注。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)校長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，防范群體性食源性疾病。要求學(xué)校食堂和供餐單位務(wù)必全面清查庫(kù)存，及時(shí)處置腐敗變質(zhì)和過(guò)期原料，徹底清洗、消毒操作間和餐具，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求加工操作，確保熱食燒熟煮透做到生熟分開(kāi)，防止交叉污染。全力實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂量化等級(jí)達(dá)A目標(biāo)和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋目標(biāo)，加大對(duì)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)學(xué)生食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康教育，啟動(dòng)實(shí)施青少年兒童“食育”計(jì)劃。

五、突出抓好餐飲質(zhì)量安全。隨著疫情防控形勢(shì)向好，餐飲門店堂食恢復(fù)，群眾外出就餐越來(lái)越多，需要高度重視、重點(diǎn)防范。各轄區(qū)局要及時(shí)掌握餐飲門店情況，督促企業(yè)做好從業(yè)人員健康管理，嚴(yán)禁有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工接觸食品。推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全違法記分制實(shí)施，要督促餐飲經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控與食品安全要求。要加強(qiáng)對(duì)單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管，按照食品經(jīng)營(yíng)處的布置開(kāi)展工地食堂食品安全專項(xiàng)整治，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。借助網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)施線上線下相結(jié)合培訓(xùn)模式，提升食品從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)水平。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕無(wú)證無(wú)照、衛(wèi)生條件差、食品安全無(wú)保障的“黑外賣”經(jīng)營(yíng)。

六、突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)安全。肉蛋奶、米面油、水果蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品是食品安全的“壓艙石”。強(qiáng)化源頭嚴(yán)防，推進(jìn)“菜籃子”基地建設(shè)，與主要食品輸出地相關(guān)部門建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加快建設(shè)海吉星“菜籃子”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)將福田、南山農(nóng)批市場(chǎng)改造成為現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合性農(nóng)批市場(chǎng)，謀劃建設(shè)西部“海吉星”；嚴(yán)厲打擊用過(guò)期和回收原料生產(chǎn)食品，堅(jiān)決查處收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)病死畜禽等違法行為。強(qiáng)化過(guò)程嚴(yán)管，加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、商場(chǎng)超市的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展滯銷積壓食品及原輔料專項(xiàng)清查，嚴(yán)厲打擊以次充好、非法添加過(guò)期翻新、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法行為。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品中微生物污染、重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥獸藥殘留等問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查處置不合格產(chǎn)品。

七、突出抓好食品安全違法行為查處。面向老年人的保健食品，一直是食品安全監(jiān)管的重中之重。深刻吸取近期固體飲料的教訓(xùn)，嚴(yán)厲查處普通食品、保健食品、特殊食品的欺詐和虛假宣傳及違法推銷等違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊以“抗疫”為噱頭虛假宣稱保健功能等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)組織開(kāi)展固體飲料，“瘦肉精”，私屠濫宰，水產(chǎn)品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”，生鮮乳違禁物質(zhì)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)曝光大案要案，落實(shí)處罰到人、從業(yè)禁止等規(guī)定，提高違法成本。

八、突出抓好年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。今年，我市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建要接受國(guó)家研究，各單位一把手要親自主抓，對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查對(duì)照，落實(shí)責(zé)任到人，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。抓好食品抽檢改革優(yōu)化，加快抽檢全流程信息平臺(tái)建設(shè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不合格食品發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到4%，不合格食品核查處置率要達(dá)到100%；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)是省政府民生實(shí)事，食藥協(xié)調(diào)處和農(nóng)業(yè)處務(wù)必把握好抽檢工作進(jìn)度，確保“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。要深化食品安全共治，爭(zhēng)取“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”覆蓋不少于80%的社區(qū)，推動(dòng)食品藥品安全志愿者繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，加快與高校合作設(shè)立食品安全教育課程，打造世界美食之都，舉辦食品安全美食節(jié)，在全市學(xué)校食堂推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。要注重從“小切口”“可感知”入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，推廣“一街一車一室”智能便民送檢柜，打造親民惠民的“深圳食事藥聞”權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)。

單友亮強(qiáng)調(diào)，市、區(qū)、街道食藥安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各轄區(qū)局要落實(shí)屬地管理責(zé)任，各業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)履行好食品安全監(jiān)管職責(zé)，牢牢守住食品安全底線。

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六大成就展現(xiàn)食品監(jiān)管隊(duì)伍好作風(fēng)戰(zhàn)斗力強(qiáng)

會(huì)議上，李忠在總結(jié)講話中對(duì)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管隊(duì)伍和2019年取得的成績(jī)高度贊揚(yáng)：

一是全市食品重點(diǎn)工作圓滿完成。深圳是全省第一個(gè)通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收的城市，省食安辦近期已向國(guó)務(wù)院食品安全辦推薦深圳為國(guó)家食品安全示范城市。

二是體制機(jī)制更加完善。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)監(jiān)管與食品監(jiān)管全面融合，在全國(guó)率先建立“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系。及時(shí)調(diào)整市食藥安委組成人員，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，修訂完善了工作規(guī)則和成員單位職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。

三是食品安全戰(zhàn)略深入實(shí)施。“圳品”成為影響廣泛的城市品牌，123個(gè)產(chǎn)品貼標(biāo)上市銷售。115家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造，11960家200㎡以上餐飲單位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，13家熟食中心投入運(yùn)營(yíng)，學(xué)校食堂A級(jí)率達(dá)到53%，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂實(shí)現(xiàn)100%消C，“一街一車一室”探索出智能便民送檢柜等新模式，市民食品安全獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是監(jiān)管執(zhí)法更加有力。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率達(dá)到9.4批次/千人，抽檢合格率提升至98.52%。抽檢改革穩(wěn)步推進(jìn)，不合格產(chǎn)品后處理流程進(jìn)一步規(guī)范。全力開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，集中銷毀假冒偽劣食品35噸。全面推廣“透明監(jiān)管+陽(yáng)光執(zhí)法”。妥善應(yīng)對(duì)“非洲豬瘟”，全市沒(méi)有發(fā)生和傳入疫情。

五是社會(huì)共治基礎(chǔ)更加牢固。食品安全志愿者人數(shù)超過(guò)1.1萬(wàn)名，疫情期間開(kāi)展“菜籃子”供應(yīng)保障、食品經(jīng)營(yíng)許可視頻審查、校園安心午餐保障等志愿服務(wù)?！吧鐓^(qū)食品安全社會(huì)共治”建設(shè)覆蓋超過(guò)60%的社區(qū)。“深圳食事藥聞”公眾號(hào)成為權(quán)威食品安全信息發(fā)布平臺(tái)。成功舉辦第四屆深圳食品安全論壇。

六是產(chǎn)業(yè)扶持政策更加靈活。推出“大通關(guān)”“零跑腿”“不見(jiàn)面”等6項(xiàng)許可改革，實(shí)施連鎖餐飲單位承諾制。規(guī)劃建設(shè)深圳國(guó)際食品谷，打造食品產(chǎn)業(yè)聚集地和創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。舉辦首屆深圳食品安全美食節(jié)，培育了“夜間經(jīng)濟(jì)”“美食深圳”消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

此外，全系統(tǒng)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中付出了艱辛努力、取得了重大成果，再次證明了市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)。

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逐步推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化

會(huì)上，李忠對(duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下今年的食品安全工作從三個(gè)方面做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

一是把握新形勢(shì)新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感。我市食品供應(yīng)需求大，對(duì)外依存度高，生產(chǎn)源頭輸入性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。加上今年疫情帶來(lái)各種不利影響，食品安全形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻：一是集體食堂和食品企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間停工，消毒不徹底可能帶來(lái)食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)；二是一些企業(yè)關(guān)鍵崗位沒(méi)有完全復(fù)工，主體責(zé)任可能落實(shí)不到位；三是原材料價(jià)格上漲，企業(yè)為了逐利可能以次充好、過(guò)期翻新；四是網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮電商爆發(fā)式增長(zhǎng)，平臺(tái)管理可能跟不上面對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，認(rèn)真研究新情況新問(wèn)題，以高度的責(zé)任感和緊迫感，全力守住食品安全底線，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二是聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好2020年食品安全各項(xiàng)工作。要緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握住“一個(gè)關(guān)系”“四條線”和“三項(xiàng)硬任務(wù)”，切實(shí)守住食品安全放心底線、增添發(fā)展質(zhì)量成色。其中，“一個(gè)關(guān)系”就是著眼服務(wù)大局，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，具體做好幾個(gè)方面：“一企一策”分類精準(zhǔn)幫扶、組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)線上線下培訓(xùn)指導(dǎo)、實(shí)施包容審慎監(jiān)管?！八臈l線”就是突出風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守底線、緊盯紅線、筑牢防線、聚焦主線，具體而言，要嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題的底線，緊盯保障特定人群食品安全的紅線，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的防線，聚焦落實(shí)主體責(zé)任的主線；“三項(xiàng)硬任務(wù)”就是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，打贏實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、重大民生工程和“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，同時(shí)提前謀劃實(shí)施食品安全戰(zhàn)略方案2.0版和食品藥品安全“十四五”規(guī)劃，逐步推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，確保食品安全工作落地見(jiàn)效。要把疫情防控的“戰(zhàn)”時(shí)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到“平”時(shí)工作中去，做到“四個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，主動(dòng)履行部門監(jiān)管責(zé)任，全力抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要充分用好食藥安辦這一抓手，市、區(qū)、街道各級(jí)食藥安辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，要發(fā)揮好績(jī)效考核和年度評(píng)議考核作用，要建立工作落實(shí)跟蹤反饋機(jī)制；強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，要扎實(shí)開(kāi)展特區(qū)食品安全違法行為處罰條例立法調(diào)研，要大力推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)建章立制；強(qiáng)化社會(huì)共治，要充分尊重廣大市民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮好食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的正向激勵(lì)作用，要完善投訴舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息。推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品安全各項(xiàng)工作善始善終、善作善成。

李忠強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新，迎難而上，牢牢抓住“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，努力保障人民群眾的食品安全，以優(yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。

（易東王坤文/圖）