大鵬新區(qū)開展“全國文明城市創(chuàng)建”食品安全專項督查。

大鵬新區(qū)黨工委副書記、管委會主任雙德會(左)接受本報記者采訪。

大鵬新區(qū)食品安全監(jiān)管人員對轄區(qū)干貨產(chǎn)品進(jìn)行檢查。

大鵬新區(qū)“一街一車一室一中心一基地”充分發(fā)揮科普食品安全知識的作用,深受在校中小學(xué)生的歡迎。

■深圳特區(qū)報記者易東通訊員毛穎新黃婷文/圖

大鵬新區(qū)位于深圳東南部,三面環(huán)海,是深圳名副其實的綠肺和后花園,是廣東省唯一的國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū),是深圳市國家全域旅游示范區(qū)試驗區(qū)。大鵬新區(qū)每年舉辦“中國杯”帆船賽、“大鵬新年馬拉松”、“大鵬金沙灣沙灘音樂季”等精品活動賽事百余場次,吸引海內(nèi)外游客超1000萬人次。如何保障旅游人群和轄區(qū)居民吃得放心,是大鵬新區(qū)食品安全工作必須高質(zhì)量回答的必答題。那么大鵬新區(qū)是如何守護(hù)舌尖上的安全?有什么措施和成效?圍繞打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的目標(biāo)定位,大鵬新區(qū)在食品安全方面將會有怎樣的新舉措?帶著這些問題,日前記者對大鵬新區(qū)黨工委副書記、管委會主任雙德會進(jìn)行采訪。

深圳特區(qū)報:大鵬新區(qū)是深圳典型的濱海旅游區(qū),食品安全應(yīng)該說壓力較大,請談?wù)劥簌i新區(qū)的食品安全情況?

雙德會:今天,很高興能跟大家一起探討食品安全問題?！安嘶@子”“米袋子”“果盤子”等食品安全問題,無疑是老百姓最為關(guān)心關(guān)注的,也是我們的重點工作。長期以來,大鵬新區(qū)始終將食品安全作為一項政治任務(wù)、民事實事來抓。目前,轄區(qū)共有食品生產(chǎn)企業(yè)17家,食品流通單位1150家,餐飲服務(wù)單位1610家,農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場9家。大鵬新區(qū)的食品安全的基礎(chǔ)較為薄弱,面臨三大監(jiān)管難題:一是源頭治理難,轄區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品以輸入性為主;二是規(guī)范提升難,餐飲服務(wù)單位以微小餐飲為主(占全區(qū)餐飲服務(wù)單位的86%);三是常態(tài)監(jiān)管難,餐飲服務(wù)受季節(jié)影響較大。

深圳特區(qū)報:大鵬新區(qū)如何貫徹落實黨政同責(zé)?

雙德會:針對大鵬新區(qū)食品安全存在的三大難題,新區(qū)黨工委、管委會認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”的要求,按照市委市政府的決策部署,強化食品安全監(jiān)管工作,踐行“頂層設(shè)計、資源投入、督查考評、齊抓共管”十六字工作方針。

在“頂層設(shè)計”方面,堅持黨政同責(zé),制定并印發(fā)新區(qū)《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的實施意見》,在全市率先通過市委備案。將食品安全工作納入“美麗大鵬”“高質(zhì)量美麗大鵬”六年工作規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖,強化食品安全頂層設(shè)計。

在“資源投入”方面,新區(qū)在財政緊張的情況下,優(yōu)先安排資金保障食品安全監(jiān)管工作,并將在食品安全監(jiān)管上強化人、財、物的保障寫入管委會會議紀(jì)要。2018年至2019年上半年,新區(qū)財政撥付各類食品安全經(jīng)費逾千萬元,確保近年國家食品安全示范城市建設(shè)、食品安全戰(zhàn)略項目以及食品安全日常監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

在“督查考評”方面,大鵬新區(qū)食品安全工作納入黨工委、管委會重點工作,定期督察督辦工作進(jìn)度,將食品安全納入政府績效考核、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核事項,確保食品安全責(zé)任落實到位。

在“齊抓共管”方面,新區(qū)食藥安委有效發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,增強新區(qū)對食品工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,落實食品安全議事會議制度,針對食品安全日常管理難題、食品安全戰(zhàn)略重大項目,新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場推進(jìn)會推動落實食品安全工作。機構(gòu)改革后,迅速調(diào)整成立新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、18個成員單位組成的食藥安全委員會,初步構(gòu)建黨政總攬、市監(jiān)牽頭、部門協(xié)同、社會各界參與的食品安全工作格局。

經(jīng)過大家的不懈努力,新區(qū)食品安全取得了一些成效,一是2018年度食品安全工作在全市績效考核中獲滿分,并列全市第一;二是新區(qū)食品抽檢從9批次/每千人提升至20.9批次/每千人,食品抽檢合格率全市第一;三是在全市率先實現(xiàn)轄區(qū)學(xué)校食堂全部提A;四是在全市率先組織編制《海鮮餐飲經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)家樂餐廳服務(wù)規(guī)范》。

深圳特區(qū)報:聽了雙主任的介紹,我們深刻感受到全區(qū)一盤棋推動食品安全的工作格局。在食品安全監(jiān)管方面,大鵬新區(qū)有哪些具體舉措?

雙德會:作為屬地政府,大鵬新區(qū)以實施食品安全戰(zhàn)略為抓手,立足新區(qū)實際,堅持精細(xì)化監(jiān)管,不斷推動上級各項部署落實到位。

一是積極推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略。實施陽光智慧餐飲工程成效顯著。轄區(qū)內(nèi)178家200平方米以上餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和AI智能巡檢。熟食中心和長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)取得實質(zhì)性突破。新區(qū)首家熟食中心于6月28日揭牌運營,面積1900平方米,可同時容納350人就餐。9月24日,新區(qū)首批長者飯?zhí)迷诳哭k事處和土洋社區(qū)同時試點啟動,為轄區(qū)60歲以上老人提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。全面建成“一街一車一室一中心一基地”,截至目前檢測量達(dá)到52500批次,食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢風(fēng)險篩查實現(xiàn)全覆蓋,有效防控食品安全風(fēng)險。

二是加大食品安全的執(zhí)法監(jiān)管力度。把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),新區(qū)9個農(nóng)貿(mào)市場年均完成快檢任務(wù)近2萬批次,檢測合格率達(dá)99.7%,基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋檢測。把好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),以旅游景區(qū)、民宿、海鮮街、校園等區(qū)域為重點,組織開展“無合法來源食品”“水產(chǎn)品非法添加”等20余項整治行動,2019年以來,共執(zhí)法檢查餐飲經(jīng)營單位1352家次,責(zé)令限期整改食品經(jīng)營單位98家次。嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪,2018年以來大鵬新區(qū)共查處食品安全違法案件154宗,罰沒金額88萬元,移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任16宗,保持對食品安全違法行為的嚴(yán)懲態(tài)勢。

三是構(gòu)建食品安全共治格局。大鵬新區(qū)定期邀請市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員參加食品安全監(jiān)督檢查,積極聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。推動食藥志愿者隊伍建設(shè),全區(qū)在冊食藥志愿者已有300人,積極開展活禽舉報、明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)監(jiān)督等多項社會監(jiān)督活動,效果明顯。

大鵬將監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合,邀請專家為生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)校提供上門服務(wù),幫助查找存在的食品安全風(fēng)險問題,指導(dǎo)學(xué)校、集體供餐單位、生產(chǎn)企業(yè)建立風(fēng)險穩(wěn)控體系,嚴(yán)防系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

深圳特區(qū)報:大鵬是廣東省唯一的國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū),是深圳市國家全域旅游示范區(qū)試驗區(qū)。在食品安全監(jiān)管方面,大鵬新區(qū)有哪些探索和創(chuàng)新的舉措?

雙德會:近年來,我們結(jié)合大鵬監(jiān)管實際,探索了一些食品安全管理的新舉措。

創(chuàng)新推出“六個統(tǒng)一”規(guī)范舉措。為提升新區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量,自6月起對較場尾、水頭、楊梅坑等重點旅游片區(qū)經(jīng)營管理存在問題,開展全面排查整治和規(guī)范提升。共排查建筑物537棟,檢查商事主體612戶,實現(xiàn)片區(qū)樓棟和商事主體排查整治全覆蓋。同時,著力用“六個統(tǒng)一”(統(tǒng)一明碼標(biāo)價牌、統(tǒng)一配備防作弊秤、統(tǒng)一先計價后消費、統(tǒng)一公開經(jīng)營服務(wù)承諾、統(tǒng)一管理制度上墻、統(tǒng)一公開信用二維碼)推進(jìn)上述旅游片區(qū)規(guī)范提升,督促經(jīng)營主體落實食品安全主體責(zé)任,促進(jìn)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新實施“四大風(fēng)險”防控舉措。根據(jù)轄區(qū)實際,新區(qū)實施食品安全“快速檢測、監(jiān)管執(zhí)法、提前介入、應(yīng)急演練”四大風(fēng)險防控舉措。如加大對旅游食品的抽檢,年快檢量約為3000批次,約占全年快檢量的10%;實行重大宴會提前申報介入制度,執(zhí)法人員提前駐點保障食品安全;每年組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險的全鏈條管控,有力預(yù)防重特大食品安全事故的發(fā)生。

創(chuàng)新試行網(wǎng)絡(luò)訂餐專業(yè)化監(jiān)管模式。網(wǎng)絡(luò)餐飲作為新興的業(yè)態(tài),深受大眾的喜愛,但是由于網(wǎng)絡(luò)存在的隱蔽性,存在一定的食品安全監(jiān)管“盲區(qū)”。為此,大鵬新區(qū)實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的手段,引進(jìn)第三方機構(gòu)對大鵬新區(qū)的入網(wǎng)餐飲單位(753家次)進(jìn)行了全覆蓋“線上+線下”摸排整治,共排查隱患190項,下架159家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位,查辦案件11宗,有效提升轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全水平。

創(chuàng)新推動旅游餐飲行業(yè)實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)+”。海鮮是大鵬美食的一張名片,為提升海鮮餐飲服務(wù)質(zhì)量,組織開展了《海鮮餐飲經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)家樂餐廳服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。為旅游片區(qū)經(jīng)營者安裝信用二維碼,消費者通過掃碼即可查詢經(jīng)營者信用信息、消費點評和投訴監(jiān)督等情況,倒逼經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

深圳特區(qū)報:那么在深圳市建設(shè)先行示范區(qū)的新征程,大鵬新區(qū)在食品安全監(jiān)管方面有什么設(shè)想和舉措?

雙德會:大鵬新區(qū)作為濱海旅游區(qū),任務(wù)更重,責(zé)任更大。接下來,我們將以建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)為食品安全工作的總牽引和總要求,認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項決策部署,腳踏實地抓好落實食品安全工作。

一是建管并重。進(jìn)一步建立健全食品安全管理機制,探索制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單和重大食品安全工作聯(lián)合督辦機制,壓實各職能部門的行業(yè)管理責(zé)任。加大食品藥品、計量、價格等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊短斤缺兩、欺客宰客等違法行為,營造良好的消費環(huán)境。強化“一街一車一室一中心一基地”、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等平臺的管理,切實發(fā)揮出服務(wù)監(jiān)管的效能。

二是科技助力。實施陽光智慧餐飲工程,在前期對178家200平方米以上餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂在全市率先實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的基礎(chǔ)上,對重點旅游片區(qū)50至200平方米餐飲單位實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,進(jìn)一步加大食品安全保障力度。加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管,推進(jìn)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位的外賣食品全部落實“食安封簽”,借助網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺技術(shù)優(yōu)勢,建立合作機制,提升監(jiān)管水平。

三是群防群治。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會媒體、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用,建立食品安全督導(dǎo)員,推進(jìn)志愿者服務(wù)站建設(shè),加大經(jīng)營者信用信息公示力度,加快形成食品安全共建共治共享治理格局。創(chuàng)新科普宣傳方式,在全市率先打造食安科普線路游,提升轄區(qū)群眾的食品安全意識。

深圳特區(qū)報:大鵬新區(qū)的食品安全監(jiān)管特色分明,亮點紛呈,新區(qū)黨工委、管委會高度重視食品安全工作,特別是在旅游食品安全監(jiān)管方面,作了很多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新探索。我們相信,大鵬新區(qū)一定會成為深圳市靚麗的旅游名片。

雙德會:食品安全工作永遠(yuǎn)在路上!大鵬新區(qū)將一如既往抓實做好各項食品安全工作,也感謝廣大市民一直以來對大鵬新區(qū)工作的支持,歡迎大家常到大鵬來游玩。