南山區(qū)食品安全監(jiān)管人員對轄區(qū)酒類經(jīng)營單位開展突擊檢查。

南山區(qū)委副書記、區(qū)長黃湘岳(左)接受深圳特區(qū)報專訪。

南山區(qū)科技園熟食中心群揭牌。

■深圳特區(qū)報記者易東通訊員毛穎新黃明晶文/圖

40年前,蛇口“開山炮”如同春雷炸響神州,成為深圳改革開放的啟幕樂章。在這里誕生了國內(nèi)首家對外開放的工業(yè)區(qū)和第一家股份制商業(yè)銀行、第一家股份制保險公司。40年后,深圳改革再出發(fā),南山敢為天下先,再次成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。搶占創(chuàng)新高地、頗具“硅谷”氣質(zhì)的南山區(qū)正以更大力度推進(jìn)全面開放新格局,打造世界級創(chuàng)新之都,現(xiàn)代化宜居之城,國際化魅力之都,加速匯聚全球科研、資本、技術(shù)和人才。在這里,既有以蛇口片區(qū)為代表的老牌餐飲字號,又匯聚了灣區(qū)最高端、最潮流的各類餐飲業(yè)態(tài),還有眾多軟件園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高等院校的集中用餐需求,如何高質(zhì)量地服務(wù)各類人群,讓老百姓吃得放心、吃得安全,打造宜居南山,就此問題,記者日前采訪了南山區(qū)委副書記、區(qū)長黃湘岳。

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深圳特區(qū)報:南山區(qū)在很多方面都走在前列,以粵海街道為代表的高新區(qū)有很深的創(chuàng)新烙印。首先請您給我們介紹一下南山食品安全的一些基本情況。

黃湘岳:今天,很高興有機(jī)會向大家介紹南山食品安全工作,借此機(jī)會,我向媒體朋友、向各界群眾一直以來對南山食品安全工作的監(jiān)督和支持表示衷心感謝!

食品安全是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程。人民群眾對食品安全滿不滿意,是衡量地方黨委、政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。黨的十九大報告提出,“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心”,為人民群眾提供安全的一日三餐,讓大家切身感受飲食安全,是南山區(qū)委、區(qū)政府義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),更是南山區(qū)邁進(jìn)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的重要組成部分。

南山區(qū)有很好的食品安全基礎(chǔ),食品安全監(jiān)管部門扎扎實(shí)實(shí)做了很多工作。作為區(qū)領(lǐng)導(dǎo),我們更關(guān)注未成年人、弱勢群體、社會大眾這些方面。特別是公共食堂、學(xué)校、幼兒園的食品安全。一旦查出問題,都是第一時間去處理。

初步統(tǒng)計,南山區(qū)常住人口有150萬,日均消耗蔬菜819噸、水果265噸、水產(chǎn)品173噸、肉類485噸、禽蛋57噸,口糧632噸。共有各類餐飲店2.3萬家(其中,學(xué)校含幼托機(jī)構(gòu)食堂343家、醫(yī)院食堂7家、工地食堂92家、養(yǎng)老院食堂6家)、流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位1.2萬家、食品生產(chǎn)企業(yè)43家、保健食品生產(chǎn)企業(yè)15家(含10家委托生產(chǎn)企業(yè))、農(nóng)貿(mào)(農(nóng)批)市場17家(含1家家禽批發(fā)市場)。

針對人口基數(shù)多、食品需求大、經(jīng)營主體復(fù)雜的實(shí)際情況,南山區(qū)深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,持續(xù)提升食品安全綜合治理能力和保障水平,努力營造共建共治共享的食品安全治理格局,有力地保障了廣大居民舌尖上的安全,居民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。

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深圳特區(qū)報:南山區(qū)既有蛇口這樣的老區(qū),居住著第一批來深建設(shè)者,也有科技園區(qū)、大學(xué)校園,有大量的年輕人,因此餐飲業(yè)態(tài)非常豐富,在食品安全工作方面有哪些特色舉措?

黃湘岳:我做過九年應(yīng)急工作,深知食品安全是公共衛(wèi)生里的一個重要的領(lǐng)域,事關(guān)食品安全的事情特別敏感。不光是食品安全,交通安全、消防安全我們都全面深入地去推進(jìn)。沒有安全,就沒有生命。沒有生命,談其他的服務(wù)就沒有意義。所以說,食品安全我們是當(dāng)作根本和基礎(chǔ)來抓的事情,必須抓好。

具體而言,是做到“七個一”。

一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。近年來,區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任,2018年以來,共投入財政資金1.2億元,用于推進(jìn)南山創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。一方面,健全食品安全工作機(jī)制。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題聽取食品安全工作匯報,區(qū)政府常務(wù)會研究食品安全業(yè)務(wù)或經(jīng)費(fèi)問題5次;分管副區(qū)長主持召開全區(qū)食品安全工作大會3次、專題調(diào)研3次;除組建區(qū)食藥安委外,所轄8個街道還成立食藥安委,健全食藥綜合協(xié)調(diào)機(jī)制;同時,將食品安全狀況納入我區(qū)對街道績效考核和干部考核。2018年8月,印發(fā)了《南山區(qū)推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案》。另一方面,出臺制度性文件,明確各級黨委和政府責(zé)任。先后出臺了《南山區(qū)落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任工作方案》《南山區(qū)關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》等多份文件。

二是打造一支堅強(qiáng)隊(duì)伍。為加快推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建,夯實(shí)基層食藥安全工作基礎(chǔ),早在2017年,南山就率先在全區(qū)101個社區(qū)配備了食安督導(dǎo)員,設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)貼,激勵督導(dǎo)員協(xié)助監(jiān)管部門開展巡查和輔助執(zhí)法。協(xié)管員隊(duì)伍成立以來,在食藥經(jīng)營單位普查建檔、創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳發(fā)動、“南山區(qū)餐飲巡查和公示”等工作中發(fā)揮了重要作用,認(rèn)真履行了食藥監(jiān)管輔助執(zhí)法、隱患排查、宣傳教育等職能。市食藥安辦組織的建第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,群眾對創(chuàng)建食安城工作的知曉率、支持度以及對轄區(qū)食品安全狀況滿意度持續(xù)走高,并在全市位于前列。我區(qū)食藥安全協(xié)管員試點(diǎn)工作,也得到了市食藥安辦等上級部門高度肯定,這些都充分說明,基層協(xié)管員起到了食品藥品安全“偵察兵”“宣傳員”“督導(dǎo)員”的作用。

三是首創(chuàng)一批熟食中心。2019年,我們因地制宜、選擇餐飲需求最旺盛的科技園,一次性在南區(qū)、中區(qū)和北區(qū)升級建設(shè)了5家熟食中心,打造“熟食中心群”,實(shí)現(xiàn)園區(qū)全覆蓋,努力滿足園區(qū)的日常供餐需要,取得了較好的效果,體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。接下來,在科技園熟食中心群的基礎(chǔ)上,我們將總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),在合適區(qū)域推廣,再建一批熟食中心,進(jìn)一步推動我區(qū)扶持政策的落地實(shí)施,提升項(xiàng)目便民、利民、惠民水平。同時,我們將堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng),鼓勵特色創(chuàng)新,在實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、推進(jìn)陽光智慧餐飲工程方面,爭取取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。

四是建成一批服務(wù)U站。2017、2018年實(shí)施民生微實(shí)事社區(qū)占比連續(xù)兩年位居全市前列,今年實(shí)施社區(qū)的比例突破75%,營造社區(qū)群眾關(guān)注和參與食品安全氛圍,通過形式多樣科普宣傳活動,逐步引導(dǎo)市民共治共享共建食品安全環(huán)境。依托招商街道桃花園社區(qū)黨群服務(wù)中心,建設(shè)食藥安全志愿服務(wù)U站,將食品藥品安全志愿服務(wù)與“社區(qū)黨群服務(wù)中心”工作緊密結(jié)合,為食品藥品安全志愿者提供了活動場所,方便開展食品藥品科普宣傳、消費(fèi)監(jiān)督、崗前培訓(xùn)等工作,打造了一條志愿服務(wù)的“紅色風(fēng)景線”。

五是搭建一個監(jiān)管體系。我們首先在校園食品安全方面開展了探索,2018年,區(qū)教育局引入第三方監(jiān)管服務(wù),相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到市食安辦高度肯定,并在全市推廣學(xué)習(xí)。具體做法是,民辦學(xué)校統(tǒng)一招標(biāo),公辦學(xué)校也要求自行聘請第三方監(jiān)管單位。上半年,共出動檢查784人次,檢查食品安全隱患1717宗,全部整改到位。區(qū)教育局探索建立校園“陽光食堂”主副食配送服務(wù)類預(yù)選供應(yīng)商庫,并將其作為全區(qū)校園廉政風(fēng)險防控和“校園陽光工程”改革創(chuàng)新的重點(diǎn)項(xiàng)目。去年10月,教育系統(tǒng)食堂主副食品預(yù)選庫完成招標(biāo)建庫,目前,已有59所學(xué)校使用,占應(yīng)使用預(yù)選庫學(xué)校的88%。

六是打造一個食品安全檢測網(wǎng)。南山區(qū)通過“一街一車一室”項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營,著力打造南山食品安全檢測網(wǎng)。各街道向轄區(qū)市民開放免費(fèi)送檢,拓展了科普培訓(xùn)和市民體驗(yàn)功能,通過組織市民參觀體驗(yàn),逐步打造食品安全教育培訓(xùn)基地。沙河街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,形成了獨(dú)有的“一街三室”布局,極大拓展街道檢測能力,提升了市民送檢豐富性和便利性,快檢室多中心布局為全市首創(chuàng)。

七是形成一套聯(lián)動機(jī)制。通過本輪機(jī)構(gòu)改革,南山市場監(jiān)管局組建了專門負(fù)責(zé)食藥違法案件查處的稽查科室,公安分局組建了食藥環(huán)專業(yè)打擊隊(duì),雙方加強(qiáng)聯(lián)合行動和信息共享,查辦了一系列典型案件。1-9月,市場監(jiān)管部門共查辦食品類違法案件224宗,罰沒款148.5萬元,公安部門查辦食品刑事案件23宗,刑拘48人,逮捕38人;市場監(jiān)管部門“嚴(yán)監(jiān)管+智慧監(jiān)管”體系逐步建立,“星期三查餐廳”“9號查酒”“農(nóng)產(chǎn)品任你查”“食安探源”等活動創(chuàng)新執(zhí)法模式,得到社會各界好評;1-9月共組織監(jiān)督抽檢食品及食品原料4523批次,合格率98.87%,食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測4757批次,合格率96.8%;壓實(shí)防控責(zé)任,我區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情。海關(guān)部門嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),守住食品安全國門防線,開通生鮮食品“綠色通道”,優(yōu)先查驗(yàn),保障生鮮食品品質(zhì);嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品輸入、對日本福島縣等10個都縣實(shí)施禁入。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局及各街道執(zhí)法隊(duì)共查扣活禽187只、脫毛機(jī)以及屠宰設(shè)備若干,取締城中村流動飲食攤1.3萬宗,清理校園周邊亂擺賣1164宗,查處夜間燒烤檔597宗。

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深圳特區(qū)報:聽了您以上的介紹,我感覺南山的食品安全工作得到了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,食品安全隊(duì)伍盡責(zé)履職,這支隊(duì)伍里,市場監(jiān)管部門和街道以及區(qū)政府其他職能部門做了許多工作。結(jié)合先行示范區(qū)總體要求,南山接下來會如何再細(xì)再實(shí)再提升?

黃湘岳:雖然南山食安狀況基本面良好、總體形勢向好,但我們也清醒認(rèn)識到,南山食品安全環(huán)境兼具原關(guān)內(nèi)、外雙重特性,表現(xiàn)在知名品牌多、旅游景點(diǎn)多、重大活動保障點(diǎn)多、集體食堂多,城中村食品安全短板依然明顯,農(nóng)貿(mào)市場軟硬件參差不齊,食品安全水平不均衡,食品自給率低,輸入性風(fēng)險高等特點(diǎn)。因此,做好食品安全工作任重道遠(yuǎn)。

下一步,南山將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向,持續(xù)加大財政投入,不斷完善食藥工作機(jī)制、補(bǔ)齊短板。一是加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造。加大補(bǔ)貼和推進(jìn)力度,實(shí)現(xiàn)智慧管理、文明經(jīng)營、全程追溯等功能。二是推動放心肉菜超市評價。待市里出臺放心肉菜超市評價標(biāo)準(zhǔn)后,組織開展市級放心肉菜超市評選工作。三是建立健全校園食品安全追溯體系。探索試點(diǎn)校園食品安全追溯體系建設(shè),做到對食材采購、索證索票、企業(yè)自檢、后廚監(jiān)控、校(園)長陪餐等信息的及時公示,并向家長開放,建設(shè)校園陽光后廚。四是推進(jìn)食品安全社會共治建設(shè)。建立和完善人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)食品安全工作的常態(tài)化機(jī)制。推進(jìn)食藥志愿者參與社會共治,在全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂推廣食品安全責(zé)任險。

“民以食為天,食以安為先”。我們將始終同人民想在一起、干在一起,用真情實(shí)意、用看得見的變化回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼,化解人民群眾食品安全方面的操心事、煩心事、揪心事,為深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)南山力量!

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深圳特區(qū)報:聽了您的介紹,感覺南山區(qū)食品安全工作重點(diǎn)突出,扎實(shí)有效,相信面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn),今后南山區(qū)食品安全水平一定會再上一層臺階。謝謝您接受采訪!

黃湘岳:不客氣!歡迎深圳特區(qū)報朋友們常來南山,對南山區(qū)食品安全和各方面工作給予指導(dǎo)監(jiān)督;歡迎所有的媒體朋友和市民朋友多來了解南山,感受南山奮進(jìn)的脈搏,體驗(yàn)?zāi)仙锦r美的風(fēng)味。我們將不忘初心、牢記使命,不負(fù)重托,奮勇爭先,砥礪前行!通過不斷的努力,讓南山每天都能看得見變化,讓南山成為市民創(chuàng)業(yè)的樂土、幸福的花園。