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多路資金加速涌入“解渴”重大項(xiàng)目

多路資金加速涌入“解渴”重大項(xiàng)目

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人工智能朗讀:

當(dāng)前,從中央到地方都在密集部署推進(jìn)重大投資項(xiàng)目開工復(fù)工。伴隨重大項(xiàng)目的漸次啟動(dòng),如何滿足資金需求的問題也提上日程。

當(dāng)前,從中央到地方都在密集部署推進(jìn)重大投資項(xiàng)目開工復(fù)工。伴隨重大項(xiàng)目的漸次啟動(dòng),如何滿足資金需求的問題也提上日程。連日來,地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行提速、中央預(yù)算內(nèi)投資接連加碼。與此同時(shí),為解資金之“渴”,多地紛紛設(shè)立專項(xiàng)融資資金,支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

業(yè)內(nèi)指出,在推動(dòng)多路資金“輸血”重大項(xiàng)目的同時(shí),要強(qiáng)化“資金跟著項(xiàng)目走”,選準(zhǔn)有效投資項(xiàng)目,把資金切實(shí)投向補(bǔ)短板、新基建等領(lǐng)域。

專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)投資加速輸血

3月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)重大項(xiàng)目開復(fù)工作出部署,要求抓緊幫助解決各類所有制重大項(xiàng)目建設(shè)中的用工、原材料供應(yīng)、資金、防疫物資保障等問題,推動(dòng)各地1.1萬個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目加快施工進(jìn)度。加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達(dá)的地方政府專項(xiàng)債,抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資,督促加緊做好今年計(jì)劃新開工的4000多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備。

作為積極財(cái)政政策重要發(fā)力點(diǎn)的地方政府債券,進(jìn)入3月以來發(fā)行明顯提速。地方債尤其是專項(xiàng)債的發(fā)行和使用提速,將為不斷擴(kuò)容的投資規(guī)模提供有力的資金支撐。中誠信國際報(bào)告顯示,截至3月13日,2020年新增專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行9647.92億元,新增一般債累計(jì)發(fā)行3381.04億元,分別占提前下達(dá)額度的74.79%、60.59%。此前,財(cái)政部分兩批共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,預(yù)計(jì)3月地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)到7000億至8000億元,迎來年內(nèi)又一個(gè)高峰。

中央預(yù)算內(nèi)資金也接連加碼。記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,僅3月以來,國家發(fā)改委就接連下達(dá)三批中央預(yù)算內(nèi)投資,分別是3月17日安排2020年資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金29.4億元,預(yù)計(jì)將帶動(dòng)總投資超過140億元;3月16日下達(dá)“十三五”公共體育普及工程2020年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資,共安排中央資金24億元;3月13日安排中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金,支持22個(gè)省(區(qū)、市)開展老工業(yè)城市更新改造,支持項(xiàng)目190余個(gè)。

國家發(fā)改委投資司副司長劉世虎17日表示,將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資,加大對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,同時(shí),擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,抓緊準(zhǔn)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目,支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

專項(xiàng)應(yīng)急融資加速落地

記者3月18日獲悉,為深入開展疏解治理投資“堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng),提高項(xiàng)目前期工作效率,加快項(xiàng)目落地、穩(wěn)定投資運(yùn)行,近日國家發(fā)展改革委向1000個(gè)已進(jìn)入前期工作階段、尚未開工的項(xiàng)目,發(fā)出前期工作問題調(diào)查函。調(diào)查函覆蓋各地不同類型項(xiàng)目,重點(diǎn)征詢了解相關(guān)地方增設(shè)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié),審批手續(xù)耗時(shí)較長、審批程序不合理等影響項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

地方層面,為加快項(xiàng)目進(jìn)度、解資金之“渴”,多地正紛紛設(shè)立專項(xiàng)融資資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮投資增長對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵支撐作用。

3月17日,陜西省發(fā)改委消息顯示,該省1200億元“防疫情,促復(fù)工”應(yīng)急專項(xiàng)融資對(duì)接工作加快推進(jìn),截至3月10日,國家開發(fā)銀行陜西省分行、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行已與979個(gè)項(xiàng)目展開融資對(duì)接,涉及融資需求2035.73億元。

鄭州市發(fā)改委也先后聯(lián)合河南省農(nóng)發(fā)行、國開行設(shè)立“補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)”,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的融資支持力度,目前已初步確定155個(gè)符合貸款融資條件的項(xiàng)目,總投資3076億元,融資需求1161億元。

湖南省發(fā)改委與國開行湖南分行等金融機(jī)構(gòu)建立的500億元左右穩(wěn)投資補(bǔ)短板強(qiáng)動(dòng)能專項(xiàng),對(duì)疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露出的公共衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目,以及提升核心動(dòng)能的重大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目重點(diǎn)支持,在政策允許范圍內(nèi)給予利率優(yōu)惠。

在進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)和配套支持的同時(shí),從中央到地方更加注重調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。例如,3月16日發(fā)布的《深圳市2020年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》提出,推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,打破行政壟斷和市場壁壘,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城市補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴州省發(fā)改委3月13日印發(fā)通知稱,組織篩選了2020年貴州省1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目,計(jì)劃年度完成投資2010億元,將進(jìn)一步放寬民用機(jī)場、油氣勘探開發(fā)、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

須強(qiáng)化“資金跟著項(xiàng)目走”

“基建項(xiàng)目融資問題一直是制約基建投資增速的重要環(huán)節(jié),應(yīng)進(jìn)一步拓寬渠道。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,建議進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債規(guī)模,并強(qiáng)化對(duì)基建項(xiàng)目的支持力度;更大程度上發(fā)揮政策性金融作用,通過專項(xiàng)建設(shè)基金等措施對(duì)重大基建項(xiàng)目進(jìn)行支持;靈活安排融資模式,提高民間資本和外資長期資本參與基建項(xiàng)目的熱情,建立分層次的項(xiàng)目投融資對(duì)接機(jī)制,在下調(diào)資本金比例基礎(chǔ)上,逐步將資本金比例的決定權(quán)更多地交給市場;鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式,解決投資項(xiàng)目資金壓力較大問題。

業(yè)內(nèi)指出,在央地多措并舉推動(dòng)多路資金“輸血”重大項(xiàng)目的同時(shí),要強(qiáng)化“資金跟著項(xiàng)目走”,選準(zhǔn)有效投資,而不是大水漫灌。

在范若瀅看來,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向,加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建進(jìn)度,為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),重點(diǎn)布局公共服務(wù)和應(yīng)急保障謀劃項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、綠色環(huán)保和生態(tài)治理項(xiàng)目等。各地方政府要充分結(jié)合自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,發(fā)展一批具有區(qū)域特色與優(yōu)勢的項(xiàng)目。

多位受訪專家認(rèn)為,和傳統(tǒng)基建相比,新基建呈現(xiàn)更為明顯的市場化特征,為此要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用,尊重市場主體的投資自主選擇,政府順勢而為。“在新基建的資金來源上,除了發(fā)揮政府投資的作用,也要靈活地調(diào)動(dòng)民間投資、長期外資等多方資金參與?!狈度魹]表示。

[責(zé)任編輯:朱琳]