【深圳商報訊】（記者 謝惠茜）近日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布，提出要建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人制度，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員予以重獎和嚴(yán)格保護(hù)，引發(fā)廣泛關(guān)注。值得一提的是，在此之前，深圳已率先在網(wǎng)貸專項(xiàng)整治中推出“吹哨人”制度，目前已取得初步成效。

作為一種制度，“吹哨人”起源于19世紀(jì)美國食品藥品安全領(lǐng)域，1989年美國國會制定了《吹哨人保護(hù)法案》，它對于政府高效監(jiān)管、擴(kuò)大社會監(jiān)督具有積極意義。目前很多國家都建立了“吹哨人”制度，鼓勵發(fā)動企業(yè)內(nèi)部知情人士舉報揭發(fā)違法行為。在美國，“吹哨人”制度已在證券市場上推行多年：美國證券交易委員會2018年3月向聯(lián)合吹哨人頒發(fā)5000萬美元獎金；2018年9月向單個吹哨人獎勵3900多萬美元獎金，是迄今為止單人獎勵最高紀(jì)錄。在我國，近幾年也有不少成功的“吹哨人”案例。

此次《意見》是國家層面首次對建立“吹哨人”制度進(jìn)行明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出，“吹哨人”制度的正式出臺，動員了解內(nèi)情的群眾力量來共同參與社會治理。這一制度對于發(fā)現(xiàn)深層問題、解決深層矛盾，壓縮灰色地帶，促進(jìn)社會治理上臺階十分有益。

這也在《深圳市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)良性退出知情人舉報指引》（以下簡稱《指引》）的實(shí)施效果中得到佐證。記者了解到，目前該“吹哨人”制度已取得初步成效，市、區(qū)金融工作部門至今已收到數(shù)百條內(nèi)部舉報信息。而這些內(nèi)部舉報信息可有效地幫助我市金融監(jiān)管部門鎖定違法違規(guī)線索。

“《指引》核心宗旨是維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定，打擊網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在經(jīng)營和退出過程中存在違法違規(guī)行為、維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定?！鄙钲谑谢ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會秘書長曾光在接受記者采訪時表示，“舉報工作的開展，在預(yù)防、抑制和減少違法犯罪中發(fā)揮了積極作用?！?/p>