近日，銀保監(jiān)會(huì)表示，將落實(shí)無還本續(xù)貸等監(jiān)管政策，以著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。記者在調(diào)研時(shí)了解到，今年以來，中央及各地相關(guān)部門采取各種措施推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，一定程度上緩解了融資難融資貴。

但仍有不少企業(yè)反映，當(dāng)前銀行業(yè)為了規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，要求企業(yè)還了舊貸才能貸出新款，企業(yè)在拿到新貸款以前這段時(shí)間，需要使用“過橋貸款”（或“過橋資金”）維持運(yùn)營(yíng)，由此加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步造成了中小企業(yè)融資難融資貴。專家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建議，宜從體制機(jī)制上進(jìn)行頂層再設(shè)計(jì)，讓企業(yè)切實(shí)從中央普惠金融政策中體會(huì)到更多的獲得感。

企業(yè)：每年最愁貸款“過橋”

“過橋貸款”，作為一種過渡性貸款行為，是中小微企業(yè)解決流動(dòng)性不足的無奈之舉。過橋貸款的產(chǎn)生在于銀行流動(dòng)資金貸款的“先還后貸”管理制度，但從現(xiàn)實(shí)情況看，這大大增加了企業(yè)的資金成本負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致制度設(shè)計(jì)的“事與愿違”。

遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)王振宇認(rèn)為，一般情況下，“過橋貸款”具有融資期限短、貸款成本高、民間融資比例高等特點(diǎn)，在充分肯定“過橋貸款”積極作用的同時(shí)，也要看到其存在的問題及其潛在風(fēng)險(xiǎn)，如掩蓋了企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，加大了企業(yè)融資成本，掩蓋了信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

遼寧營(yíng)口一家民營(yíng)企業(yè)最近剛剛東拼西湊1600萬元，用于貸款一年到期后還舊貸新?！懊磕曜畛钯J款‘過橋’，即使我們這樣講誠(chéng)信的企業(yè)，往往也要耗費(fèi)半個(gè)月時(shí)間，最長(zhǎng)能有兩個(gè)月?！边@家裝備制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，5年前公司貸款“過橋”期間借了高利貸，兩個(gè)月利息成本增加了140萬元，到最后銀行說沒有額度不能續(xù)貸，企業(yè)差點(diǎn)因此停擺。

企業(yè)借高息貸款“過橋”無異于飲鴆止渴，而“過橋”后如果銀行不能正常續(xù)貸，對(duì)企業(yè)更是滅頂之災(zāi)。遼寧一家從事鋼鐵深加工的知名民企，幾年前通過政府一家投資機(jī)構(gòu)融資，從一家國(guó)有銀行貸款“過橋”，結(jié)果事后貸款沒能續(xù)貸，企業(yè)流動(dòng)資金枯竭，雖有訂單卻無法生產(chǎn)，現(xiàn)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。

“每年‘過橋’期間，企業(yè)都會(huì)損失10％－20％的營(yíng)業(yè)額，”沈陽一家從事調(diào)味品等商品批發(fā)的經(jīng)銷商對(duì)記者說，他的企業(yè)貸款“過橋”期間必須緊縮流動(dòng)資金減少供貨。“‘過橋’時(shí)，一不小心就會(huì)‘落水’?！彼f。

“過橋貸款”提高企業(yè)成本積聚風(fēng)險(xiǎn)

東北大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郁培麗表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行比較復(fù)雜的環(huán)境下，企業(yè)遭受市場(chǎng)不景氣和資金鏈持續(xù)緊張的雙重壓力?！斑^橋貸款”的高融資成本成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的大包袱，直接導(dǎo)致企業(yè)負(fù)債成本大幅攀升、償債能力下降。

記者在遼寧多家金融監(jiān)管部門和銀行采訪了解到，先還舊再貸新曾是金融監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)硬性要求，盡管這個(gè)監(jiān)管要求現(xiàn)在有所放松，但許多銀行仍延續(xù)這個(gè)做法。

“現(xiàn)在貸款需要‘過橋’的接近一半，往往都是針對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)?！币患业胤叫陨虡I(yè)銀行沈陽分行的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，確定企業(yè)資金流動(dòng)狀況比較麻煩，銀行通常采取先還后貸這個(gè)簡(jiǎn)單做法，但確實(shí)會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

遼寧一家地方性商業(yè)銀行的工作人員告訴記者，在“過橋貸款”企業(yè)中，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)不利于貸款清償?shù)膯栴}，如財(cái)務(wù)狀況惡化、資金鏈緊張等。但這部分企業(yè)以“過橋貸款”方式進(jìn)行掩飾。由于“過橋貸款”的資金交易隱蔽性較強(qiáng)、借貸關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，加上一些企業(yè)對(duì)“過橋貸款”融資情況諱莫如深，造成銀企之間信息極不對(duì)稱，導(dǎo)致銀行在貸前調(diào)查、貸中審查和貸后跟蹤檢查時(shí)，難以充分掌握企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)情況，威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全，造成了潛在的信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)聚集。

多措并舉破解“過橋”之困

今年以來，中央及各地相關(guān)部門采取各種措施推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，一定程度上緩解了融資難融資貴。

遼寧鳳城太平洋神龍?jiān)鰤浩饔邢薰臼且患颐駹I(yíng)高科技企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)的整機(jī)品種有1000多種，零部件2000多種，維持正常庫存必須占用六七千萬元資金?！皬S房早就該擴(kuò)大了，但過去銀行貸款一年一還，我怕加大固定資產(chǎn)投資之后銀行貸款不穩(wěn)定，就一直不敢建新廠房。”董事長(zhǎng)劉濟(jì)豪說，后來鳳城農(nóng)商行為他的企業(yè)研究辦理了三年期的無還本續(xù)貸，他才下決心加大對(duì)企業(yè)投資，擴(kuò)建的新廠房今年10月就將投入試運(yùn)營(yíng)。

為幫助中小企業(yè)解決融資轉(zhuǎn)貸環(huán)節(jié)中的難題，沈陽市2016年設(shè)立中小企業(yè)融資扶持資金。針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的“過橋”需求，還對(duì)原有業(yè)務(wù)進(jìn)行打造升級(jí)，設(shè)立推出了沈陽市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，于2017年7月正式實(shí)施，截至目前累計(jì)為企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)413筆，累計(jì)投放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金447億多元，幫助企業(yè)降低貸款“過橋”財(cái)務(wù)成本約4億元。

各地銀行業(yè)監(jiān)管部門和地方政府進(jìn)行的探索，僅僅是初步的。采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，有效破解中小企業(yè)“過橋”之困，需要金融部門加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展方式。丹東銀監(jiān)分局局長(zhǎng)李淑莉介紹，商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)調(diào)整，順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向，通過開展無還本循環(huán)貸等業(yè)務(wù)，降低企業(yè)“過橋”成本。王振宇建議，改進(jìn)銀行流動(dòng)資金貸款的“先還后貸”的管理制度，對(duì)那些信用記錄良好、經(jīng)營(yíng)正常的小微企業(yè)進(jìn)行貸款展期，發(fā)放新貸款償還老貸款，避免小微企業(yè)去市場(chǎng)上找更貴資金借新還舊。